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2022年9月1日，國家郵政局印發(fā)了《關(guān)于支持浙江郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力建設共同富裕示范區的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。為抓好《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，現進(jìn)行如下解讀。

一、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺的背景和意義

共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是中國式現代化的重要特征。2021年5月20日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）,圍繞解決城鄉區域發(fā)展、收入分配差距大等發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾，對浙江賦予了高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區、城鄉區域協(xié)調發(fā)展引領(lǐng)區、收入分配制度改革試驗區、文明和諧美麗家園展示區的四大戰略定位?！兑庖?jiàn)》是以習近平同志為核心的黨中央把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要位置作出的一項重大決策，充分體現了黨中央對解決我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的堅定決心，為浙江高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕提供了強大動(dòng)力和根本遵循。

郵政快遞業(yè)是服務(wù)生產(chǎn)、促進(jìn)消費、暢通循環(huán)的現代化先導性產(chǎn)業(yè)，郵政體系是國家戰略性基礎設施和社會(huì )組織系統之一。行業(yè)在解決地區差距、城鄉差距、收入差距等方面具有重要作用，是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現共同富裕的重要支撐。深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，找準郵政快遞業(yè)在促進(jìn)共同富裕中的定位，著(zhù)力解決不平衡不充分問(wèn)題，支持浙江爭當行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)路先鋒，對建設共同富裕示范區具有重要意義。

二、關(guān)于《實(shí)施意見(jiàn)》總體要求

《實(shí)施意見(jiàn)》指導思想提出，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于共同富裕、郵政快遞業(yè)和浙江工作重要指示批示精神，緊扣推動(dòng)共同富裕和人的全面發(fā)展，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好用郵需要為根本目的，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，著(zhù)力解決郵政快遞業(yè)不平衡不充分問(wèn)題，支持浙江爭當行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)路先鋒，助力浙江高質(zhì)量發(fā)展、建設共同富裕示范區。

工作目標明確，到2025年，浙江郵政快遞業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，服務(wù)能力、水平和品質(zhì)邁上新臺階，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式率先成型；郵政快遞業(yè)創(chuàng )新試點(diǎn)取得標志性成果；快遞員合法權益保障機制趨于成熟；高效能治理能力明顯提升，形成一批可復制可推廣的成功經(jīng)驗。到2035年，浙江郵政快遞業(yè)統籌協(xié)調發(fā)展程度更高，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅躍升，普惠寄遞、創(chuàng )新寄遞、綠色寄遞、平安寄遞達到更高水平，基本實(shí)現行業(yè)治理體系和治理能力現代化，形成行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕的示范樣板，率先全面建成郵政強省。

三、關(guān)于《實(shí)施意見(jiàn)》主要任務(wù)

對標對表《意見(jiàn)》確定的四大戰略定位，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了在浙江創(chuàng )建郵政快遞高質(zhì)量發(fā)展先行區、協(xié)調發(fā)展引領(lǐng)區、改革創(chuàng )新試驗區和美好用郵服務(wù)展示區4個(gè)方面16項重點(diǎn)任務(wù)。

一是提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率，創(chuàng )建郵政快遞高質(zhì)量發(fā)展先行區。主要包括建設現代化寄遞物流設施網(wǎng)絡(luò )、加強優(yōu)質(zhì)寄遞物流服務(wù)供給、推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng )新和智慧引領(lǐng)、支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等政策舉措。

二是統籌行業(yè)城鄉區域產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，創(chuàng )建郵政快遞協(xié)調發(fā)展引領(lǐng)區。主要包括構建一體多元交郵協(xié)調發(fā)展體系、提供更高水平的郵政普遍服務(wù)、實(shí)現更高質(zhì)量的快遞“進(jìn)村”、推進(jìn)更深層次的快遞“進(jìn)廠(chǎng)”、推動(dòng)更廣范圍的快遞“出?！钡日吲e措。

三是加強行業(yè)治理體系能力建設，創(chuàng )建郵政快遞改革創(chuàng )新試驗區。主要包括深化郵政快遞領(lǐng)域改革、創(chuàng )新郵政快遞治理模式、提升行業(yè)監管和執法水平、加強快遞從業(yè)人員權益保障等政策舉措。

四是推進(jìn)行業(yè)綠色安全發(fā)展，創(chuàng )建美好用郵服務(wù)展示區。主要包括推進(jìn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展、強化寄遞渠道安全監管、加強行業(yè)精神文明建設等政策舉措。

四、關(guān)于《實(shí)施意見(jiàn)》保障措施

《實(shí)施意見(jiàn)》提出了三個(gè)方面的保障措施,突出了對文件實(shí)施的政治站位、政策支持和組織實(shí)施。

一是加強黨的領(lǐng)導。把黨的領(lǐng)導始終貫穿浙江省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程，加快推進(jìn)快遞企業(yè)基層黨組織建設。

二是強化政策支持。國家郵政局優(yōu)先將郵政快遞業(yè)改革試點(diǎn)、探索示范任務(wù)賦予浙江，支持浙江將村級寄遞物流綜合服務(wù)站、智能收投設施、“快遞進(jìn)村”等快遞末端服務(wù)納入基本公共服務(wù)，并加強浙江郵政管理隊伍建設。

三是加強組織實(shí)施。國家郵政局和浙江省人民政府依托已建立的合作協(xié)調工作機制，定期研究協(xié)調重要問(wèn)題和重要事項。浙江省郵政管理局要切實(shí)承擔主體責任，奮力推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力建設共同富裕示范區。

相關(guān)鏈接：國家郵政局關(guān)于支持浙江郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力建設共同富裕示范區的實(shí)施意見(jiàn)